Вместе с правом собственности существуют вещные права с ограничениями, к которым относится оперативное управление. Таковым обладают учреждения и казенные предприятия, распоряжающиеся государственной собственностью в пределах, установленных законодательством. Субъекты этого права используют имущество в соответствии с его назначением и целями своей деятельности, но законным владельцем по-прежнему остается государство или муниципалитет.
Задачи и объекты ограниченного управления
В начале 1960-х годов был введен новый метод организации производственных процессов, обеспечивший эффективный механизм материального обеспечения государства. Новым предприятиям и юридическим лицам передавались частные обязанности по экономическому управлению (возможность хозяйствования государственной собственностью), но в лимитированных пределах и с регламентированными полномочиями. Спустя несколько лет было сформировано право оперативного управления имуществом.
Такая возможность для предпринимателей актуальна до сих пор. Сохранение регулируемого хозяйствования объясняется характерной на сегодняшний день переходной экономикой.
Оперативное управление имуществом предусматривает возможность участия в процессах экономики и владения недвижимостью, а также другой собственностью для предприятий, не имеющих личных владений.
На принципах оперативного управления функционируют такие комплексы, как жилищный фонд, транспорт, учреждения здравоохранения и образования, предприятия, оказывающие коммунальные и снабжающие услуги. В ограниченное владение передается собственность разного характера: государственная, муниципальная, принадлежащая частным лицам. Это может быть любое имущество, в том числе и недвижимое, имеющее следующие характерные признаки:
- обособленность;
- государственную регистрацию;
- официально закрепленный правовой статус;
- определенность расположения;
- невозможность перемещения.
Законодательство предусматривает и передачу в оперативное управление недвижимого имущества особенного типа — предприятий. При этом вся совокупность его собственности (ценные вещи, деньги, долги, интеллектуальная собственность) выступает в качестве единого объекта права. Однако в определенных случаях каждая составляющая имущества может быть признана и самостоятельным объектом.
Возможности предприятий
Направление и деятельность организаций, которые получили право ограниченного владения, определяются заданиями собственника, владеющего переданным имуществом. Распоряжение такой собственностью осуществляется с разрешения государственного или муниципального владельца, что регулируется кодексами РФ, федеральным и местным законодательством. Перед субъектом, получившим право управления имуществом, встают следующие задачи:
- регулирование работы предприятия, календарное планирование и выполнение поставленных собственником задач;
- координация производства и контроль всех его отделов;
- работа с документацией и ее предоставление собственнику в установленные сроки;
- контроль и обоснование издержек производства;
- техническое обеспечение комплекса;
- отслеживание необходимых закупок и запасов.
Распоряжаясь предоставленным имуществом, субъект обязуется соблюдать правила эксплуатации. При их нарушении, нанесении ущерба или неиспользования по назначению владелец вправе изъять собственность у предприятия.
Юридическое оформление и принципы
Право ограниченного управления над имуществом, принадлежащим муниципалитету или государству, регистрируется в Росреестре. Сведения о сделке и характеристики предоставленной собственности вносятся в общую базу сведений ЕГРП.
С подготовленным пакетом бумаг уполномоченное лицо обращается в отделение МФЦ или ЕГРП, после чего получает свидетельство или выписку из Росреестра о проведении регистрации прав на имущество. От заявителя требуются следующие документы:
- заявление о проведении процедуры;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- удостоверение личности;
- доверенность, заверенная нотариально;
- бумаги на помещение;
- подтверждение закрепления объекта оформления за предприятием;
- учредительные бумаги предприятия;
- передаточный акт;
- кадастровый и техпаспорт на недвижимость;
- правоустанавливающие документы.
Точный список необходимых бумаг следует уточнять у сотрудников МФЦ или ЕГРП. В частных случаях этот перечень подлежит корректировке, определяемой типом передаваемого имущества.
Регистрационная процедура осуществляется бесплатно. Сроки выдачи выписки или свидетельства от ЕГРП ограничиваются 10 сутками, в некоторых областях этот период занимает меньше времени — от 5 суток до недели.
Зарегистрировать временное право на собственность могут лишь ограниченные категории граждан: нотариус, который занимается оформлением сделки; представитель собственника; сам владелец либо лицо, получившее разрешение на ограниченное владение.
Принцип вещного права заключается в следующем: имущество, принадлежащее государству или муниципалитету, может быть использовано юридическим лицом, оформившим возможность на его ограниченное владение. В случае использования собственности главой предприятия является его владелец, который обладает правом установления организационных моментов, определенных сроков и задач. Владелец может вносить структурные изменения в производство, а также назначать руководителя. За исключением случаев получения соответствующего разрешения от собственников, субъекту права запрещено:
- сдавать имущество в аренду;
- продавать объект временного управления;
- использовать собственность в качестве закладных средств капитала;
- портить или использовать имущество не по назначению.
Право ограниченного управления — это право предприятия владеть и пользоваться собственностью с согласия его владельца в пределах, определенных законодательством. Процедура передачи имущества в оперативное управление подлежит обязательной регистрации. Вещевое право предоставляет возможность распоряжаться собственностью и развивать производство юридическим лицам, не имеющим личных владений.
Предыдущая